Оптимизация прохождения таможенных процедур 

Как повысить эффективность транспортной логистики компаний, чья деятельность связана с международными грузоперевозками? Этот вопрос особенно актуален с учетом того, что сегодня в Украине сложилась не самая благоприятная экономическая ситуация. Один из путей, ведущих к реальной экономии – оптимизация прохождения таможенных процедур. 

Оптимизация процедур импорта

Основополагающие документы, позволяющие достичь оптимизации таможенных формальностей при импортных операциях, это:

  1. Приказ Министерства финансов Украины №631 от 30 мая 2012 г («Об утверждении Порядка выполнения таможенных формальностей при осуществлении таможенного оформления товаров с применением таможенной декларации на бланке единого административного документа»);
  2. Письмо Государственной таможенной службы Украины №11.1/1.2-12.2/14286-ЕП от 21 декабря 2012 г.;
  3. Письмо Министерства доходов и сборов №18879/7/99-99-24-01-06-17 от 23 сентября 2013 г. 

Все импортеры на практике, при оформлении грузовой таможенной декларации (ГТД), сталкиваются с необходимостью прохождения ряда технических формальностей в процессе таможенного оформления. В частности, при подаче ГТД к таможенному оформлению в режиме «импорт» вся информация, указанная в декларации, обрабатывается автоматической системой анализа и управления рисками (АСАУР) на предмет определения рисков, связанных с конкретной поставкой. Критериями риска, например, могут выступать: товарная номенклатура, страна отправки, заниженная / завышенная стоимость товаров, наличия резидента и/или нерезидента в санкционных списках и т.п. Исходя из результатов такого анализа, должностное лицо таможенного органа (инспектор) принимает решение о необходимости проведения дополнительных таможенных формальностей.

В случае, если складывается ситуация, что АСАУР не сигнализирует о наличии каких-либо рисков относительно данной поставки товара, то, руководствуясь упомянутыми выше документами, можно применить следующую интересную технологию, которую мы разработали для одного из наших корпоративных клиентов. 

Рабочий вариант применения технологии

Дано:

  • Покупатель/Импортер – ККК (Киев)
  • Продавец/Экспортер – ГГГ (Германия)
  • Место выгрузки (конечный Получатель) – ООО (Одесса)
  • Международный пункт пропуска (п/п) – Краковец
  • Таможенные брокеры – СPTL (Киев)
  • Зона таможенного контроля – ЗТК (Киев) 

Схема таможенного оформления ДО оптимизации процесса:

  1. ККК получала по e-mail товаросопроводительные документы (ТСД) от ГГГ и пересылала их копии по e-mail на CPTL.
  2. Авто с товаром из Германии шла в ЗТК (Киев) через п/п Краковец.
  3. CPTL осуществляла таможенные процедуры на территории своей ЗТК (Киев) с оформлением импортной ГТД типа ИМ-40-ДЕ.
  4. После этого отправляли авто к месту выгрузки в Одессу конечному Получателю ООО.

Таким образом, получался значительный крюк по доставке. 

Схема таможенного оформления ПОСЛЕ оптимизации процесса:

  1. ККК и CPTL по e-mail получают ТСД от ГГГ, в частности: инвойс, СMR, COO (сертификат происхождения) и экспортную ГТД.
  2. Имея в наличии эти документы, CPTL организует проставление разрешительных печатей о прохождении государственных видов контроля (карантин, СЭС, экология) непосредственно на границе, путем удаленного обмена документами, предварительно налаженного с соответствующими службами в п/п Краковец.
  3. До момента пересечения авто таможенной границы Украины, CPTL подает в своей ЗТК (Киев) к таможенному оформлению ГТД. Но уже не ИМ-40-ДЕ (как обычно в таких случаях), а ИМ-40-ЕА (пропуск товаров без предъявления их таможенному органу).
  4. Водитель в п/п Краковец проставляет на ТСД разрешительные печати о прохождении государственных видов контроля (карантин, СЭС, экология) с положительными отметками.
  5. ТСД с положительными отметками предъявляются должностным лицам таможенного органа на п/п Краковец и те, в свою очередь, вносят в ЭЦБД информацию о положительном прохождении товаром государственных видов контроля.
  6. После внесения этой информации, должностное лицо ЗТК (Киев) (при отсутствии рисков АСАУР), выпускает товары в свободное обращение по ГТД типа ИМ-40 ЕА и из п/п Краковец товар следует по маршруту к конечному получателю в Одессе, минуя Киев.
  7. Конечный Получатель консолидирует экземпляры ТСД импортера и отправляет их оригиналы в Киев любым удобным способом. 

Реальная экономия 

Первый и самый важный пункт экономии – это сокращение маршрута следования и времени на доставку товара к месту назначения.

Кроме того, имеем экономию на терминальном обслуживании в ЗТК (Киев), что также (при наличии стабильного и немалого объема поставок) может составить значительную сумму, учитывая, что тарифы на эту услуги в киевском регионе составляют от 1000 грн./сутки за 1 авто.

Подобная оптимизация вполне доступна каждой компании, имеющей стабильный поток импорта однотипных товаров. 

Необходимые условия 

Несмотря на всю привлекательность подобной схемы оптимизации, следует осознавать, что она применима только в ситуации, когда АСАУР не генерирует рисков относительно поставки товара и, при этом, четко налажен процесс проставления печатей о прохождении государственных видов контроля непосредственно в пункте пропуска через таможенную границу Украины. Если же условия не складываются благоприятно, то авто будет вынуждено следовать в таможню назначения для предъявления товаров таможенному органу с целью проведения дополнительных таможенных формальностей, таких как таможенный досмотр, проверка правильности классификации и/или таможенной стоимости, прохождения государственных видов контроля и т.п. Таким образом, ГТД типа ИМ-40 ЕА, которая была подана к оформлению, меняет тип и становится документом контроля доставки (ГТД типа ИМ-40 ЕЕ) с дальнейшим оформлением выпуска в свободное обращение (ГТД типа ИМ-40 ДЕ) уже непосредственно в таможне назначения после соблюдения всех предусмотренных таможенных формальностей. Причина заключается в том, что должностное лицо таможенного органа в пункте пропуска через границу (например, п/п Краковец) не уполномочено на проведение дополнительных таможенных формальностей по ГТД, которая была подана к таможенному оформлению в другом таможенном органе на территории Украины (например, в Киеве). 

В данном случае отрабатывается стандартная схема таможенного оформления с прибытием авто в ЗТК импортера. Исходя из изложенного и учитывая то, что АСАУР является программным модулем, действия которого в отношении нерегулярных поставок сложно спрогнозировать, данную схему рекомендуется применять только при работе с однотипными «накатанными» товарами.

Если же товар импортируется впервые, то необходимо заблаговременно проанализировать импортную операцию на предмет предполагаемых рисков, на которых базируется АСАУР, а именно:

  • существуют ли относительно данного товара особые распоряжения таможенного органа по дополнительным видам контроля (контроль правильности классификации и определения таможенной стоимости);
  • импортировался ли товар ранее;
  • предусмотрено ли для него тарифное и нетарифное регулирование при импорте;
  • возможно ли возникновение сложностей с прохождением государственных видов контроля (карантин, СЭС, экологический контроль и т.д.).

Из личного опыта, могу сказать, что нами этот процесс был налажен только после осуществления ряда тестовых поставок и только после того, как идентичные товары неоднократно оформлялись в Киеве. Как только на 100% была прояснена ситуации с классификацией товара по УКТ ВЭД, таможенной стоимостью, нетарифным регулированием, прохождением государственных видов контроля, было принято решение поставить на поток таможенное оформление непосредственно в пункте пропуска на границе. Как результат, при четком соблюдении описанного алгоритма, процесс таможенного оформления длится не более двух часов.

Как избежать проблем на таможне

Вита МИРОШНИЧЕНКО,
генеральный директор группы компаний «Капитал» (CPTL)

Отсутствие задержек при прохождении таможенных формальностей напрямую зависит от правильного построения и оптимизации алгоритма таможенного оформления товаров, которые заключаются в пошаговой проверке товаросопроводительных (ТСД), коммерческих и других документов, касающихся внешнеэкономической операции.

Важно еще до фактического заключения контракта внимательно проанализировать все связанные с ним документы и подготовиться к поставке. Это позволит избежать простоев, вызванных внесением изменений в такие документы на этапе таможенной очистки. Кроме того, предварительная проверка инвойсов, упаковочных листов и сертификатов происхождения в дальнейшем предотвратит формирование запросов со стороны таможенного органа на этапе оформления грузовой таможенной декларации (ГТД), которые могут задержать (в зависимости от сложности) выпуск товаров в свободное обращение на срок от 10 до 365 рабочих дней. 

Справка

Основные документы для подготовки к таможенному оформлению

  • Карточка аккредитации
  • Документы для определения кода товара (техническая документация, сертификаты хим.анализа, сборочные чертежи и т.п.)
  • Товаротранспортная накладная
  • Счет + перевод (при необходимости)
  • Упаковочный лист + перевод (при необходимости)
  • Сертификат происхождения (при необходимости)
  • Акт экспертизы происхождения товаров (для сертификата СТ-1 с критерием переработки «Д»)
  • Документы по предоплате (при необходимости)
  • Справка о транспортных расходах (при необходимости)
  • Договор с транспортно-экспедиционной компанией
  • Экспортная декларация страны отправки (при импортных операциях)
  • Контракт со всеми необходимыми дополнениями
  • Спецификация к контракту (при необходимости)
  • Документ контроля доставки – ПД-шка (при необходимости)
  • Платежка на фитосанитарную инспекцию (при необходимости)
  • Платежка на ветеринарную инспекцию (при необходимости)
  • Договор с СВХ* (в случае пребывания груза на СВХ)
  • Заявление на размещение на СВХ (в случае пребывания груза на СВХ)
  • Акт размещения на СВХ (в случае пребывания груза на СВХ)
  • Договор с ТЛС** (в случае пребывания груза на ТЛС)
  • ГТД типа ИМ-74 (в случае пребывания груза на ТЛС)
  • Заявление на проведение физического досмотра (при проведении до подачи ГТД физического досмотра)
  • Акт проведения физического досмотра (при проведении до подачи ГТД физического досмотра)

*склад временного хранения

**таможенный лицензионный склад

В ходе предварительного анализа ТСД возникает необходимость в запросе тех или иных дополнительных документов для подтверждения кода товара по УКТВЭД (согласно ст. 69 ТКУ), таможенной стоимости (список документов изложен в ст. 53 ТКУ), страны происхождения (ст. 45 ТКУ), а также в заблаговременном получении документов нетарифного регулирования. Могут потребоваться дополнительные документы и для набора/оформления документа контроля доставки (ДКД)/ГТД.

Список документов, требуемых для осуществления таможенного контроля, изложен в ст. 335 ТКУ.

Порядок выполнения таможенных формальностей при осуществлении таможенного оформления товаров с применением ГТД изложен в Приказе Минфина №631 от 30 мая 2012 г.

При построении сценария таможенного оформления первоочередной задачей для нас является минимизация времени пребывания транспортного средства в зоне таможенного контроля для выполнения таможенных процедур (не более 4 часов согласно ст. 255 ТКУ, если не возникла необходимость выполнения дополнительных таможенных формальностей).

К примеру, если заранее не позаботиться о наличии документов для подтверждения кода товара по УКТВЭД, запрос на его подтверждение может занять от 3 до 40 рабочих дней в зависимости от специфики товара. А отсутствие требуемых документов нетарифного регулирования может повлечь необходимость получения их в «пожарном режиме», что чревато дополнительными финансовыми расходами или бюрократическими задержками (срок выдачи некоторых таких документов составляет до 30 дней).

Не стоит забывать о том, что непредоставление документов по запросу таможенного органа может привести к отказу в таможенном оформлении с оформлением карточки отказа (согласно ст. 256 ТКУ).

Заблаговременный анализ таможенной стоимости планируемых к импорту товаров и прогнозирование возможных споров с таможенным органом, позволяет заранее подготовить требуемый пакет документов согласно ст. 53 ТКУ, что позволит избежать дополнительного запроса таких документов со стороны таможенного органа в процессе оформления.

Если поставка осуществляется впервые и нет 100% доверия к поставщику, возникают сомнения по поводу информации, указанной в ТСД, а также в случаях отправки товаров без согласования проектов сопроводительных документов – следует помнить о праве декларанта на проведение физического осмотра товаров до подачи ГТД к таможенному оформлению (ст. 266 ТКУ: «…декларант вправе с разрешения таможенного органа осуществлять физический осмотр товаров с целью проверки их соответствия описанию (сведениям), указанному в ТСД, брать пробы и образцы товаров»). Данная процедура дает возможность избежать административной ответственности за внесение некорректных данных в ГТД и при обнаружении несоответствий на этапе таможенного оформления миновать составления протокола о нарушении таможенных правил.

Используя предложенные алгоритмы, можно оформлять многотоварные ГТД и сборные грузы, укладываясь в срок 4 часа с момента подачи декларации таможенному органу.

 Предложенные процессы позволят устранять ошибки в документах еще на этапе «проектов» и тем самым избежать нарушения таможенных правил, участия в возможных коррупционных действиях со стороны должностных лиц контролирующих органов, предотвратят простои транспортного средства, снизят риски возникновения незапланированных финансовых затрат и позволят доставить товар адресату вовремя и без потерь.

Анализ внешнеэкономического контракта 

Анализ внешнеэкономического контракта

Анализ Спецификации к контракту

Анализ внешнеэкономического контракта

Анализ Инвойса

Анализ внешнеэкономического контракта

Анализ Проформа-Инвойса

Анализ внешнеэкономического контракта

Анализ Упаковочного листа

Анализ внешнеэкономического контракта

Сертификата происхождения

Анализ внешнеэкономического контракта

Алгоритм таможенного оформления (процессы декларанта)

Анализ внешнеэкономического контракта

Процесс таможенного оформления ГТД в режиме ИМПОРТ по технологии электронного декларирования (процессы декларанта и таможни)

Запрос дополнительных документов. Основные причины:

  1. Недостаточность данных для определения кода товара по УКТВЭД.
  2. Недостаточность данных для набора/оформления ДКД*.
  3. Недостаточность данных для набора/оформления ГТД**.
  4. Запрос по нетарифному регулированию.
  5. Сценарий таможенного оформления (физический осмотр товаров?)
  6. Запрос таможенного органа.
  7. Внесение изменений в учетную карточку субъекта ВЭД.

*документ контроля доставки

** грузовой таможенной декларации

Оптимизация прохождения таможенных процедур

Как повысить эффективность транспортной логистики компаний, чья деятельность связана с международными грузоперевозками? Этот вопрос особенно актуален с учетом того, что сегодня в Украине сложилась не самая благоприятная экономическая ситуация. Один из путей, ведущих к реальной экономии – оптимизация прохождения таможенных процедур.

Оптимизация процедур импорта

Основополагающие документы, позволяющие достичь оптимизации таможенных формальностей при импортных операциях, это:

  1. Приказ Министерства финансов Украины №631 от 30 мая 2012 г («Об утверждении Порядка выполнения таможенных формальностей при осуществлении таможенного оформления товаров с применением таможенной декларации на бланке единого административного документа»);
  2. Письмо Государственной таможенной службы Украины №11.1/1.2-12.2/14286-ЕП от 21 декабря 2012 г.;
  3. Письмо Министерства доходов и сборов №18879/7/99-99-24-01-06-17 от 23 сентября 2013 г.

Все импортеры на практике, при оформлении грузовой таможенной декларации (ГТД), сталкиваются с необходимостью прохождения ряда технических формальностей в процессе таможенного оформления. В частности, при подаче ГТД к таможенному оформлению в режиме «импорт» вся информация, указанная в декларации, обрабатывается автоматической системой анализа и управления рисками (АСАУР) на предмет определения рисков, связанных с конкретной поставкой. Критериями риска, например, могут выступать: товарная номенклатура, страна отправки, заниженная / завышенная стоимость товаров, наличия резидента и/или нерезидента в санкционных списках и т.п. Исходя из результатов такого анализа, должностное лицо таможенного органа (инспектор) принимает решение о необходимости проведения дополнительных таможенных формальностей.

В случае, если складывается ситуация, что АСАУР не сигнализирует о наличии каких-либо рисков относительно данной поставки товара, то, руководствуясь упомянутыми выше документами, можно применить следующую интересную технологию, которую мы разработали для одного из наших корпоративных клиентов.

Рабочий вариант применения технологии

Дано:

  • Покупатель/Импортер – ККК (Киев)
  • Продавец/Экспортер – ГГГ (Германия)
  • Место выгрузки (конечный Получатель) – ООО (Одесса)
  • Международный пункт пропуска (п/п) – Краковец
  • Таможенные брокеры – СPTL (Киев)
  • Зона таможенного контроля – ЗТК (Киев)

Схема таможенного оформления ДО оптимизации процесса

  1. ККК получала по e-mail товаросопроводительные документы (ТСД) от ГГГ и пересылала их копии по e-mail на CPTL.
  2. Авто с товаром из Германии шла в ЗТК (Киев) через п/п Краковец.
  3. CPTL осуществляла таможенные процедуры на территории своей ЗТК (Киев) с оформлением импортной ГТД типа ИМ-40-ДЕ.
  4. После этого отправляли авто к месту выгрузки в Одессу конечному Получателю ООО.
  5. Таким образом, получался значительный крюк по доставке.

Схема таможенного оформления ПОСЛЕ оптимизации процесса

  1. ККК и CPTL по e-mail получают ТСД от ГГГ, в частности: инвойс, СMR, COO (сертификат происхождения) и экспортную ГТД.
  2. Имея в наличии эти документы, CPTL организует проставление разрешительных печатей о прохождении государственных видов контроля (карантин, СЭС, экология) непосредственно на границе, путем удаленного обмена документами, предварительно налаженного с соответствующими службами в п/п Краковец.
  3. До момента пересечения авто таможенной границы Украины, CPTL подает в своей ЗТК (Киев) к таможенному оформлению ГТД. Но уже не ИМ-40-ДЕ (как обычно в таких случаях), а ИМ-40-ЕА (пропуск товаров без предъявления их таможенному органу).
  4. Водитель в п/п Краковец проставляет на ТСД разрешительные печати о прохождении государственных видов контроля (карантин, СЭС, экология) с положительными отметками.

  5. ТСД с положительными отметками предъявляются должностным лицам таможенного органа на п/п Краковец и те, в свою очередь, вносят в ЭЦБД информацию о положительном прохождении товаром государственных видов контроля.
  6. После внесения этой информации, должностное лицо ЗТК (Киев) (при отсутствии рисков АСАУР), выпускает товары в свободное обращение по ГТД типа ИМ-40 ЕА и из п/п Краковец товар следует по маршруту к конечному получателю в Одессе, минуя Киев.
  7. Конечный Получатель консолидирует экземпляры ТСД импортера и отправляет их оригиналы в Киев любым удобным способом.

Реальная экономия

Первый и самый важный пункт экономии – это сокращение маршрута следования и времени на доставку товара к месту назначения.

Кроме того, имеем экономию на терминальном обслуживании в ЗТК (Киев), что также (при наличии стабильного и немалого объема поставок) может составить значительную сумму, учитывая, что тарифы на эту услуги в киевском регионе составляют от 1000 грн./сутки за 1 авто.

Подобная оптимизация вполне доступна каждой компании, имеющей стабильный поток импорта однотипных товаров.

Необходимые условия

Несмотря на всю привлекательность подобной схемы оптимизации, следует осознавать, что она применима только в ситуации, когда АСАУР не генерирует рисков относительно поставки товара и, при этом, четко налажен процесс проставления печатей о прохождении государственных видов контроля непосредственно в пункте пропуска через таможенную границу Украины. Если же условия не складываются благоприятно, то авто будет вынуждено следовать в таможню назначения для предъявления товаров таможенному органу с целью проведения дополнительных таможенных формальностей, таких как таможенный досмотр, проверка правильности классификации и/или таможенной стоимости, прохождения государственных видов контроля и т.п. Таким образом, ГТД типа ИМ-40 ЕА, которая была подана к оформлению, меняет тип и становится документом контроля доставки (ГТД типа ИМ-40 ЕЕ) с дальнейшим оформлением выпуска в свободное обращение (ГТД типа ИМ-40 ДЕ) уже непосредственно в таможне назначения после соблюдения всех предусмотренных таможенных формальностей. Причина заключается в том, что должностное лицо таможенного органа в пункте пропуска через границу (например, п/п Краковец) не уполномочено на проведение дополнительных таможенных формальностей по ГТД, которая была подана к таможенному оформлению в другом таможенном органе на территории Украины (например, в Киеве).

В данном случае отрабатывается стандартная схема таможенного оформления с прибытием авто в ЗТК импортера. Исходя из изложенного и учитывая то, что АСАУР является программным модулем, действия которого в отношении нерегулярных поставок сложно спрогнозировать, данную схему рекомендуется применять только при работе с однотипными «накатанными» товарами.

Если же товар импортируется впервые, то необходимо заблаговременно проанализировать импортную операцию на предмет предполагаемых рисков, на которых базируется АСАУР, а именно:

  • существуют ли относительно данного товара особые распоряжения таможенного органа по дополнительным видам контроля (контроль правильности классификации и определения таможенной стоимости);
  • импортировался ли товар ранее;
  • предусмотрено ли для него тарифное и нетарифное регулирование при импорте;
  • возможно ли возникновение сложностей с прохождением государственных видов контроля (карантин, СЭС, экологический контроль и т.д.).

Из личного опыта, могу сказать, что нами этот процесс был налажен только после осуществления ряда тестовых поставок и только после того, как идентичные товары неоднократно оформлялись в Киеве. Как только на 100% была прояснена ситуации с классификацией товара по УКТ ВЭД, таможенной стоимостью, нетарифным регулированием, прохождением государственных видов контроля, было принято решение поставить на поток таможенное оформление непосредственно в пункте пропуска на границе. Как результат, при четком соблюдении описанного алгоритма, процесс таможенного оформления длится не более двух часов.

Таможенное оформление без проблем

Вита МИРОШНИЧЕНКО,  
генеральный директор группы компаний «КАПИТАЛ»

Этой статьей открывается цикл публикаций о подготовке к процедурам таможенного оформления, который, надеемся, поможет многим компаниям наладить грамотное взаимодействие между всеми участниками этого процесса

Начнем с того, что, в принципе, предопределяет всю структуру алгоритма таможенного оформления – с нетарифного регулирования (НР) внешнеэкономической деятельности. Так называют совокупность методов государственного регулирования ВЭД, не относящихся к таможенно-тарифным, но имеющих целью воздействие на процессы в сфере внешнеэкономической деятельности. Цель такого воздействия – введение защитных мер для предотвращения попадания на таможенную территорию и внутренний рынок контрафактных товаров, а также товаров низкого качества, несущих угрозу здоровью и жизни населения, экологии региона.

Государство очень серьезно подходит к этому виду регулирования внешнеэкономической деятельности, поэтому в случае необходимости получения каких-либо разрешительных документов для целей таможенного оформления субъекты ВЭД должны обращаться в специализированные государственные или уполномоченные государством организации.

Как же определить, распространяются ли те или иные меры НР на товар, с которым вы работаете? Для этого есть три пути:

Изучить всю нормативную базу, связанную с ВЭД

Для этого придется самостоятельно проделать огромный объем работы, но в результате вы будете уверены в своем решении, а также получите солидный объем знаний, который позволит защититься от незаконных требований фискальных органов. И что немаловажно – это не потребует финансовых расходов с вашей стороны.

Обратиться за консультацией к специалистам

В этом случае вы получите исчерпывающий отфильтрованный перечень разрешительных документов, который необходим именно вам и именно для вашей поставки. Полнота консультации зависит от уровня компетенции специалиста, с которым вы работаете.

Воспользоваться специализированными лицензионными программными комплексами для ВЭД.

В зависимости от заданного кода УКТ ВЭД, программа сформирует справку, в которой будут указаны все нормативные документы, где встречается данная товарная позиция. Останется только просмотреть нормативную базу на предмет необходимости получения разрешительных документов именно для нашего конкретного случая (товара, кода, таможенного режима).

Одним из важных документов, которые регулярно используются для таможенного оформления, является заключение санитарно-эпидемиологической службы (СЭС). Оно нужно для проставления на транспортной накладной разрешительного штампа «ввоз и использование товара разрешены». Необходимость наличия такого штампа регламентирована постановлением КМУ №1031 от 5 октября 2011 г. «Некоторые вопросы осуществления государственного контроля товаров, перемещаемых через таможенную границу Украины» и зависит от кода товара по УКТВЭД.

Закон Украины №4004-ХІІ от 24 февраля 1994 г. «Об обеспечении санитарного и эпидемического благополучия населения» предусматривает определение безопасности хозяйственной деятельности, которая прямо или косвенно может влиять на здоровье населения, установление соответствия объекта экспертизы требованиям санитарных норм, оценку полноты и обоснованности санитарных и противоэпидемиологических мер, оценку возможности негативного влияния опасных факторов, связанных с деятельностью объектов экспертизы, определение степени создаваемого ими риска для здоровья населения.

Существует перечень кодов УКТВЭД, для которых наличие позитивного заключения СЭС принципиально важно для проставления разрешительной печати. В зависимости от характера товара, это следует учесть при подготовке к поставке и планированию внешнеэкономической операции, ознакомившись с нормативными документами. Нередко импортерам, которые не позаботились о наличии такого документа заранее, приходится получать его в процессе таможенного оформления, когда инспектор таможни обратит внимание на отсутствие штампа в транспортной накладной. А в СЭС этот штамп не поставят без предоставления заблаговременно оформленного заключения, что станет причиной простоя транспорта, потому как на оформление его уйдет не один день.

С сентября 2015 г. для импорта пищевых продуктов, требуется также оригинал международного санитарного/ветеринарного сертификата, который выдается страной-экспортером, если он предусмотрен санитарными мерами (см. письма №15-1-1-14/24288 и №02.03/369-1 Госветфитослужбы Украины от 18 сентября 2015 г.).

Стоимость заключения санитарно-гигиенической экспертизы зависит от:

  • физических свойств и параметров товара (размер, температура плавления и кипения, вязкость, плотность, теплоемкость, тепло и электропроводность, концентрация и т.д.);
  • типа продукта, его применения и назначения (принадлежность к определенной категории: продукты питания, строительная химия, оборудование, авторемонтная продукция и т.п.);
  • химического состава продукции.

По результатам изучения документов на товар эксперт определяет количество и виды экспертиз, которые необходимы для получения санитарно-гигиенического заключения. Перечень документов, которые необходимо подать для проведения экспертизы, а так же образец заявки даны в приказе Министерства здравоохранения Украины №247 от 9 октября 2000 г.

Важно заблаговременно определить для себя критерии выбора учреждения для получения заключения. Такими критериями могут быть:

  • определение института для получения заключения СЭС, исходя из сферы его полномочий;
  • определение экспертом минимального количества видов экспертиз;
  • оптимальная стоимость заключения;
  • оперативное его получение (не более 14 рабочих дней);
  • срок действия документа (минимум 3 года).

Знание о необходимости осуществления санитарно-эпидемиологического контроля товара в определенном таможенном режиме, а также наличие списка критериев выбора учреждения для проведения экспертизы позволит получить заключение вовремя и не в экстремальных условиях. Это даст возможность планировать поставки с заблаговременной подготовкой необходимых разрешительных документов и приблизит к цели осуществлять таможенное оформление в срок не более 4 часов (согласно ст. 255 ТКУ).

Таможенное оформление без проблем

Вита МИРОШНИЧЕНКО,  
генеральный директор группы компаний «КАПИТАЛ»

В продолжение цикла публикаций о подготовке к процедурам таможенного оформления, в сегодняшней статье поговорим о получении заключения СБУ.

В нашей прошлой статье мы разобрались в том, как корректно определять, распространяются ли те или иные меры НР на товар, с которым вы работаете.

В зависимости от заданного кода УКТ ВЭД, программа сформирует справку, в которой будут указаны все нормативные документы, в которых встречается ссылка на данную товарную позицию.

К одним из таких документов относится ПКМУ № 86 от 28.01.2004, в соответствии с которым при обнаружении товаров специального назначения, которые внесены в контрольный список, таможенные органы информируют об этом СБУ.

У большинства субъектов ВЭД формируется ошибочное мнение о том, что если в справке по коду товара «светит» необходимость получения заключения СБУ, за ним следует сразу же обращаться и получать. Письмом ГТСУ от 02.11.2004 г № 25/7-09-18/13158 утверджена «Таблица признаков принадлежности товара к специальным техническим средствам». Таким образом, прежде чем обращаться за заключением, необходимо изучить характеристики товара, который планируется для ввоза на территорию Украины на предмет соответствия признакам из «Таблицы».

Основной критерий при принятии решения – соответствие заявленного к таможенному оформлению товара наименованию и описанию товара, приведенному в Перечнях ПКМУ от 28.01.2004 № 86. Об этом сказано так же в Письме СБУ от 25.01.2011 № 18/3-515.

Справка по нетарифному регулированию

Справка по нетарифному регулированию

Таким образом, совпадения кодов НЕ является основанием для требования со стороны должностных лиц таможенных органов заключения Службы безопасности Украины. Необходимо в обязательном порядке пользоваться наименованием и описанием товаров по соответствующим группам, приведенным в разделе 5 части 3 «Списка товаров двойного использования, которые могут быть использованы в создании обычных видов вооружений, военной или специальной техники».

При этом, коды товаров согласно УКТВЭД являются исключительно справочной информацией (см пункт 2 “Общих примечаний» приложения № 1 к ПКМУ от 28.01.2004 № 86).

В случае возникновения спорных вопросов по принадлежности к специальным техническим средствам конкретного технического средства, которое разрабатывается, изготавливается и реализуется предприятием, такие споры решаются экспертно-технической комиссией СБУ.

Таким образом, фактически, для целей таможенного оформления мы предоставляем заключения лишь в тех случаях, когда наш товар соответствует «таблице признаков». В случае, когда товар признакам не соотвествует, то для исключения сомнений у должностных лиц таможенного органа, осуществляющих таможенное оформнение, при подаче ГТД необходимо с общим комплектом документов приложить описание товара, технический паспорт, инструкцию или иные документы от производителя, изучив которые можно будет точно убедиться в отсутствии у товара признаков принадлежности товара к специальным техническим средствам, а также указать в описательной части декларации  (графа 31) характеристики товара.

Справка по нетарифному регулированию

Если все же, вы имеете дело с товаром, который по своим техническим характеристикам соответствует таблице признаков контролируемых, тогда следующая информация будет для Вас полезна.

Субъект предпринимательской деятельности имеет право самостоятельно он обратиться в СБУ за заключением о принадлежности/непринадлежности товара к специальным техническим средствам.

Перечень документов, который необходим для обращения, утвержден п.3.3. совместного Приказа № 135/222/386 от 05.06.2003 «Об утверждении Положения о взаимодействии Государственной службы экспортного контроля Украины, Службы безопасности Украины и Государственной таможенной службы Украины при осуществлении государственного контроля за международными передачами товаров специального назначения»

Перечень документов для получения заключения следующий:

  • грузовая таможенная декларация
  • внешнеэкономический договор (контракт)
  • товаросопроводительные документы
  • другие документы, которые могут позволить классифицировать товар по назначению

Следует учитывать, что получение заключения занимает 10 рабочих дней.

Данный документ выдается исключительно на партию товара на основании предоставленных товаро-сопроводительных документов. Заключение нельзя получить на период действия контракта или на любой удобный установленный период. Единственным уполномоченным органом для выдачи данных заключений является украинский научно-исследовательский институт специальной техники и судебных экспертиз при СБУ.

Документы с заявкой подаются через ящик для корреспонденции, а готовое заключение необходимо получать в канцелярии в установленное время. Заключение выдается бесплатно.

Понимание того, необходимо ли в том или ином случае получать для таможенного оформления заключение СБУ, позволит Вам избежать ненужной бюрократической волокиты в процессе подготовки к поставке и вооружит Вас вескими аргументами для борьбы с незаконными или некомпетентными требованиями должностных лиц.

Использование преференций в торговле со странами ЕС

С начала 2016 года между Украиной и Евросоюзом начал действовать режим свободной торговли. Но значит ли это, что теперь появилась возможность без пошлин перемещать любые товары через границы со странами ЕС? Увы, нет. Согласно Соглашения об Ассоциации Украины с ЕС на многие группы товаров пошлины уже снижены, и будут снижаться по установленному плану в течение ближайшего десятилетия. Начал действовать льготный режим. Однако касается он только товаров, произведенных в ЕС и Украине. О том, как использовать предоставленные возможности, рассказала эксперт внешнеэкономической деятельности, Генеральный Директор Группы Компаний «Капитал» Вита Мирошниченко.

Трудности переходного периода

Главная проблема в том, что многие участники рынка до сих пор не знают, как с выгодой для своего бизнеса воспользоваться возможностями, которые можно извлечь из Соглашения об Ассоциации Украина-ЕС. По словам Виты Мирошниченко, это касается как импортеров, так и экспортеров. В своей практике Группа Компаний «Капитал» часто сталкивалась с случаями «неосведомленности», что приводило к недоразумениям при таможенном оформлении, задержкам поставок, переплатам и прочим негативным последствиям.

В каких же случаях появляется возможность пользоваться льготным режимом зоны свободной торговли? Вита Мирошниченко отмечает три основных условия:

  1. Товар, импортируемый в Украину, должен иметь происхождение из стран ЕС. Товар, экспортируемый в ЕС, должен быть украинским.
  2. Необходимо обязательно иметь документы, подтверждающие страну происхождения товара.
  3. Обязательным условием также является прямая транспортировка из ЕС в Украину или наоборот.

Казалось бы, все просто. Однако даже в этих трех пунктах появляются разночтения. К примеру, что значит термин «происхождение товара»? Можно ли купить китайские карандаши, упаковать их в украинские коробки и отправить в ЕС по режиму свободной торговли? А если произведенный в Германии товар отправляют из Польши, действуют ли льготы?

– Действительно, экспортеры и импортеры часто путаются в новых правилах, – поясняет В. Мирошниченко. – Часто недопонимания возникают из-за того, что предприниматели продолжают мыслить категориями зоны свободной торговли в рамках Соглашения с СНГ. Правила ЗСТ с Евросоюзом иные, здесь – гораздо больше возможностей и свободы действия.

Важно помнить, что Европейский Союз представляет собой единое экономическое пространство. Неважно, откуда вам отгружают товар. Он может быть произведен во Франции или Германии, а отправлен из Испании или Польши. Главное условия для сохранения принципа прямой поставки – товар произведен в ЕС и отправлен из ЕС. Но надо также помнить, что не все европейские страны являются членами ЕС. Норвегия и Швейцария, например, в Европейский Союз не входят.

Второй вопрос – о происхождении. Современная экономика, как известно, носит глобальный характер. И поэтому очень трудно найти хоть один товар, который на 100% произведен в какой-либо конкретно взятой стране. Казалось бы, даже в простых изделиях появляются комплектующие, сырье, красители и т.д., изготовленные в третьих странах.

Согласно действующим нормативам, можно идентифицировать происхождение товара как украинского или как произведенного в ЕС, когда:

  1. В данном экономическом пространстве полностью произведены все составные части, элементы и агрегаты.
  2. Товары изготовлены по принципу кумуляции из сырья и материалов, имеющих происхождение из третьих стран, но прошли достаточную переработку на данной территории.
  3. Когда европейский товар произведен из украинских материалов или наоборот. В этом случае глубина переработки не имеет значения.

Как подтвердить происхождение товара?

Допустим, компания-импортер (или экспортер) определила для себя, что происхождение товара позволяет применить к нему преференциальный режим. Как это оформить на таможне? Для этого существует три основных пути:

  1. Получить сертификат по перевозке (происхождения) товаров формы «EUR.1».
  2. Составить декларацию-инвойс на партию товара, общая стоимость которой не превышает 6 тысяч евро.
  3. Получить статус уполномоченного экспортера/импортера и ввозить/экспортировать на льготных условиях большие партии товара по декларации-инвойс без привязки к сумме инвойса и не предоставляя дополнительно сертификат по перевозке (происхождения) товаров формы «EUR.1».

– Как ни странно, во многих предприятиях, работающих на международном рынке, не знают, что не обязательно получать сертификат, – комментирует Вита Мирошниченко. – Не все также знают, как правильно оформлять декларацию-инвойс. На самом деле, правила ее заполнения подробно расписаны в Приложениях к Соглашению между Украиной и ЕС. Там же четко сформулирована необходимая фраза для получения преференциального режима и указана на всех языках тех стран, которые подписали Соглашение. Менять фразу, переставлять местами слова, что-то упускать или добавлять от себя нельзя. В таких случаях таможенные органы отказывают в праве воспользоваться льготами. Для идеального сценария таможенного оформления с применением льгот, весь текст фразы нужно вписывать слово в слово, буква в букву.

При этом декларация инвойс может быть составлена на счете или счете-проформе, уведомлении о доставке или упаковочном листе. Для получения льгот достаточно только одного документа с подтверждением преференциального происхождения. Предприниматели из Евросоюза давно привыкли к таким простым процедурам. Однако они понимают, что несут полную ответственность за достоверность предоставленной информации, а попытки обмануть таможню чреваты негативными последствиями.

Таможенные органы могут отказать в получении преференциального статуса товаров, если:

  • Нарушено правило прямой поставки. Например, товар, произведенный в ЕС, ввозится в Украину транзитом через страну, которая не является ассоциированным членом ЕС.
  • Полностью отсутствует подтверждение происхождения товара: нет ни сертификата по перевозке (происхождения) товаров формы «EUR.1», ни декларации-инвойса.
  • Товар произведен за пределами ЕС (США, Македония, Турция и т.д.).
  • Сведения, указанные в документе о происхождении, не соответствуют информации в товарно-сопроводительных документах. Например, в декларации-инвойсе указана Германия, а в упаковочном листе – Китай.
  • Документы для получения преференций поданы в срок, превышающий 4 месяца с момента составления документа, который подтверждает преференциальное происхождение.
  • Документы подаются с нарушением правил, установленных в стране-получателе.

Как избежать проблем с таможней?

По словам Виты Мирошниченко, в ее компанию иногда обращаются импортеры, которые жалуются на сложность таможенного оформления товара по преференциальному статусу в рамках Соглашения с ЕС. Мол, чиновники не принимают документы и не позволяют оформлять грузы по ставкам, которые предусмотрены Соглашением. На самом деле, утверждает она, у таможенных органов есть не так много официальных поводов не принять декларацию-инвойс или сертификат по перевозке (происхождения) товаров формы «EUR.1». Эти основания вполне легитимны. К примеру, причинами отказа в принятии декларации-инвойс могут стать:

  • несоответствие текста декларации-инвойса установленным требованиям;
  • декларируется партия товара стоимостью более 6 тыс. евро без наличия у отправителя номера уполномоченного экспортера или сертификата формы «EUR.1»;
  • в действительности оказывается, что товар происходит из страны, не являющейся участником Ассоциации Украина-ЕС.

В отличие от декларации-инвойса, сертификат по перевозке (происхождения) товаров формы «EUR.1» выдается таможенными органами страны отправителя. Но его могут не принять к оформлению, если:

  • бланк сертификата не соответствует установленным требованиям (например, порван, измят, загрязнен и т.д.);
  • истек срок действия сертификата;
  • невозможно идентифицировать товар:
  • не заполнены все необходимые графы или отсутствует печать таможенного органа страны отправки;
  • товар происходит или ввозится из страны, не являющейся участником Ассоциации Украина-ЕС;
  • удостоверяющая подпись таможенного органа отличается от той, которая заявлена;
  • есть обоснованные сомнения в достоверности предоставленной информации.

Что делать, если таможня не принимает документы? Вита Мирошниченко советует не паниковать, не задерживать товар на таможне в попытках исправить все неточности, а оформлять его по обычному режиму. Ничего, что ставка пошлины будет выше, чем преференциальная. У вас есть время, чтобы восстановить преференциальный режим.

– Если у вас произошло оформление по полным ставкам, – поясняет она, – согласно статье 301 Таможенного кодекса Украины и Соглашения об Ассоциации у вас есть целых 4 месяца, чтобы все исправить. Всегда можно попросить своих зарубежных партнеров правильно оформить документы и передать их в Украину. Даже если большую пошлину вы уже заплатили, деньги можно вернуть. Не бойтесь работать таким образом. Деньги действительно возвращают. По нашей практике эта процедура занимала от 20 дней до 1 месяца. Самое главное – правильно организовать процедуру.

Возвращать деньги В. Мирошниченко советует в два этапа. По ее мнению, здесь важно четко определить порядок действий, чтобы возврат денег не задерживался по причинам отсутствия необходимых документов для восстановления преференции. Итак, сначала нужно подать на таможню заявление на внесение изменений в оформленную таможенную декларацию. Когда применение преференциального режима будет подтверждено, пишем заявление о возврате переплаченных сумм. Не принять его не имеют право. Далее нужно систематически напоминать о себе «чтобы сотрудник таможни ложился спать и вставал с вашим именем на устах», – с юмором советует В.Мирошниченко. Таким образом, вы победите любую бюрократию – проверено в Группе Компаний «Капитал».

Сертификат или статус уполномоченного?

Поскольку обычная декларация-инвойс позволяет возить товар стоимостью всего до 6 тысяч Евро, у компании появляется выбор: либо постоянно дробить партии, что не всегда возможно, либо получить право ввозить на льготных условиях любое количество товара. Здесь также есть два пути: оформлять сертификаты по перевозке (происхождения) товаров формы «EUR.1» или получать статус уполномоченного экспортера. И первое, и второе не является сложными процедурами.

Статус уполномоченного экспортера предоставляется компаниям в таможенных органах при таких условиях:

  • компания имеет опыт внешнеэкономической деятельности не менее 1 года;
  • ранее не были выявлены нарушения правил экспортно-импортных операций;
  • товар, по которому предоставляется статус уполномоченного экспортера, имеет соответствующее происхождение (нужно предоставить подтверждение вплоть до бухгалтерской документации);
  • уполномоченный экспортер гарантирует возможность мониторинга производства товара в любой момент по первому требованию таможенных органов.

– Это очень важное условие, – уточняет Вита Мирошниченко. – Как только на таможне захотят вас проверить, вы беспрекословно должны предоставить такую возможность. Эта норма регламентирована порядком получения статуса уполномоченного экспортера, утвержденным приказом Министерства Финансов. Статус уполномоченного экспортера предоставляется в течение 30 дней с момента подачи заявки.

Сертификат по перевозке (происхождения) товаров формы «EUR.1» выдается на каждую поставку товара по заявлению экспортера. Полный пакет документов, подтверждающий происхождение товара, нужен только для первого оформления. Если в дальнейшем вы регулярно ввозите те же самые грузы, достаточно будет подать очередное заявление и получить сертификат. В этом случае, компания также должна быть готовой предоставить возможность проведения проверки по первому требованию таможенных органов.

Когда же статус уполномоченного экспортера или сертификат может не требоваться? В случаях, если партия товара не превышает 6 тысяч евро или когда сам товар не имеет преференциального статуса. Например, ставка таможенной пошлины и так равняется нулю. Зачем же вам еще какие-то льготы?

– Внимательно изучайте условия экспортно-импортных операций по Таможенному кодексу и Соглашению об Ассоциации, – подытоживает Вита Мирошниченко. – Требуйте и работайте с корректными и именно теми документами, которые действительно нужны для подтверждения преференции, проверяйте все заранее. Если возникают ошибки, восстанавливайте режим свободной торговли и пользуйтесь теми преимуществами, которые Украина уже получила от процесса евроинтеграции.

Что нужно знать о классификации товаров согласно УКТВЭД

Все мы стремимся к минимизации задержек в процессе прохождения таможенных формальностей, но при этом не следует забывать, что скорость таможенного оформления напрямую зависит от многих факторов, среди которых одним из ключевых является правильность выбранного кода по УКТВЭД.

Определением этого кода следует озаботиться еще задолго до подготовки основной товаросопроводительной документации – на этапе формирования Заказа и согласования Контракта. Такой подход позволит избежать простоев транспортного средства в зоне таможенного контроля и дополнительных расходов на погрузочно-разгрузочные работы, хранение товара на складах временного хранения или таможенных складах, причиной чего может стать формирование таможенным органом Запроса в специализированные подразделения для определение правильности классификации товара. А это, в свою очередь, задержит выпуск товаров в свободное обращение на срок от 10 до 40 рабочих дней.

Не секрет, что от кода товара также зависит размер таможенной пошлины, объемы и сложность нетарифного регулирования, возможность субъекта ВЭД претендовать на налоговые преференции при импорте, риски по таможенной стоимости и особенности определения страны происхождения товара.

Для оптимального планирования финансовых и временных затрат при будущем таможенном оформлении на подготовительном этапе следует воспользоваться определенными методиками и правилами для выбора корректного кода УКТ ВЭД.

Прежде всего, следует изучить 6 основных Правил интерпретации к УКТВЭД и разобраться с принципом их применения. Эти Правила являются неотъемлемой частью Закона Украины «О таможенном тарифе» и имеют силу Закона. Для эксперимента, проведите анализ некоторых своих товаров, с которыми работаете, и подберите код с использованием этих Правил. Это позволит вам понять смысл текста самих Правил и принцип их применения.

Никогда не нужно останавливаться на выборе одного кода товара. Лучше всего рассматривать несколько вариантов классификации, а после поэтапно исключать те коды, которые являются наименее подходящими для классифицируемого товара.

Для минимизации вопросов со стороны инспектора таможни лучше всего описывать графу 31 своей таможенной декларации так, чтобы ее содержание отвечало на вопросы: «Что?», «Из чего?», «Для чего?». Если описание дает ответы на эти вопросы, вы не услышите их от таможенников в процессе оформления. Важно досконально изучать принципы работы, применения, а также основные физико-химические характеристики товара, чтобы указывать ключевую информацию в графе 31 таможенной декларации. Нормативно это регламентировано Приказом Министерства Финансов № 651 от 30.05.2012 «Об утверждении Порядка заполнения таможенных деклараций на бланке единого административного документа» в части заполнения графы 31.

Не менее важным является инструмент «Проведение параллелей». Если даже так случилось, что товар уникален в своем роде и импорт его в Украину никогда не осуществлялся – можно найти аналоги в классификационных решениях стран СНГ, EU. Или воспользоваться поисковиками для нахождения кода ТН ВЭД аналогичного товара на тематических сайтах. Обязательно следует пользоваться решениями по коду на аналоги украинских таможенных органов, которые периодически публикуются ГФС, также их можно найти с помощью специализированных комплексных программ по таможенному законодательству Украины. Если в результате вы увидите решение о классификации, которое выписано на не рассматриваемый вами код – нужно понимать, что таможня имеет право сослаться на него в процессе выполнения таможенных формальностей. Это может стать неприятной новостью «в процессе», к которой следует готовиться заранее и обращать внимание на все без исключения классификационные решения для идентичных и/или аналогичных товаров, сравнивать их характеристики и принципы работы.

Изучайте нормативные документы и разъяснения, касающиеся классификации своих товаров вплоть до решений суда, которые были приняты по спорным случаям классификации. Есть великое множество писем ГТСУ, Министерства доходов, Министерства финансов, разъяснений о которых вы можете не иметь ни малейшего понятия, пока не зададитесь их целенаправленным поиском. Отсутствие этих писем на момент декларирования у вас под рукой, грозит вылиться в решение о смене кода УКТ ВЭД, продолжением которого может стать протокол о нарушении таможенных правил в случае изменения ставки пошлины в большую сторону.

Получать экспертные заключения по классификации можно в частных и государственных коммерческих структурах (например ТПП). Однако в процессе таможенного оформления эти заключения имеют лишь информационно-справочный характер и не уберегают от возможных неприятных последствий.

Все действия таможенного органа строго регламентированы нормативными документами. Досконально изучите материалы, касающиеся методики работы специализированного отдела таможни (в частности, Приказ Министерства финансов № 650 от 30.05.2012 «Контроль правильности классификации товаров, ключевые положения»). Это даст понимание ключевых моментов порядка таможенного оформления и позволит не сделаешь ошибку в стратегии. Мыслите «как ОНИ» – это даст вам преимущество быть на шаг впереди в запросе дополнительных документов или ссылки на существующее решение.

Помните, главным нормативным актом в сфере таможенного дела является Таможенный кодекс Украины. По требованию таможенного органа субъект обязан предоставить все имеющиеся сведения, необходимые для подтверждения заявленных кодов товаров, а также образцы таких товаров и технико-технологическую документацию на них. Сложным случаем классификации товара считается такой случай, когда в процессе контроля правильности заявленного кода возникают разногласия относительно толкования положений УКТ ВЭД, решение которых требует дополнительной информации, специальных знаний, проведения исследований и т.п. Решения таможенных органов относительно классификации товаров для таможенных целей являются обязательными. Таким образом, если на товар, идентичный вашему, уже есть решение о классификации – вы обязаны им воспользоваться.

Если вы уверены в своей правоте, но таможенный орган выносит вам решение о смене кода – оспаривайте его. Никогда не сдавайтесь и не принимайте позицию таможни, как единственно правильную. Там работают такие же люди, как и мы, которым свойственно ошибаться. Доскональное и заблаговременное изучение вопроса классификации вашего товара не даст 100% гарантию того, что у таможни не возникнет вопросов, но даст «сильный козырь» и преимущество для отстаивания своей позиции в спорных ситуациях. Заблаговременная подготовка позволит предусмотреть риски и выстроить тот процесс таможенного оформления, который станет стратегией, а не неожиданностью.

Ошибка в таможенной декларации. Казнить нельзя помиловать

В силу «человеческого фактора» никто, в том числе и декларант, не застрахован от ошибок. Как же быть в случаях, если ошибка в таможенной декларации обнаружена уже после выпуска товара в свободное обращение и повлекла за собой переплату платежей в бюджет?

Ошибки в таможенных декларациях, о которых пойдет речь, могут состоять в неверном заполнении реквизитов товаросопроводительных документов, некорректном расчете транспортных затрат, неправильном указании кода товара согласно УКТ ВЭД и прочее. Хорошо, если такая ошибка не повлекла за собой изменения мер тарифного или нетарифного регулирования, которые в свою очередь приводят к возврату налогов или к необходимости получения дополнительных разрешений. Но на практике встречаются и такие ошибки, следствием которых является необоснованная переплата таможенных платежей в бюджет. В подобных ситуациях импортер может стать заложником ошибки, допущенной вследствие «человеческого фактора» либо некомпетенции декларанта.

Есть ли возможность исправить допущенную ошибку, с чего начать и какие документы готовить. Об этом пойдет речь ниже.

Так, в соответствии с частями 2 и 4 ст. 269 Таможенного кодекса Украины (далее — ТКУ) внесение изменений в таможенную декларацию (далее — ТД) допускается в течение 3 лет со дня завершения таможенного оформления товаров, и такие изменения должны касаться только тех товаров, которые указаны в ТД. Внесение изменений, которые влияют на применение к товарам мер тарифного и/или нетарифного регулирования ВЭД, проводится при условии соблюдения таких мер.

Порядок внесения изменений в ТД определяется постановлением КМУ от 21.05.2012 г. № 450 «Вопросы, связанные с применением ТД» (далее — ПКМУ № 450). Согласно п. 33 ПКМУ № 450 по письменному обращению декларанта и с разрешения таможенного органа сведения, указанные в ТД, могут быть изменены путем дополнения либо такая ТД может быть отозвана. При этом таможенному органу подается заявление по установленной форме, где указываются причины изменения либо отзыва ТД. Если соответствующие новые изменения или причины отзыва таможенной декларации подтверждаются документами, которые не подавались во время декларирования, к заявлению прилагаются заверенные в установленном порядке копии таких документов.

Сразу обратим внимание на то, что отозвать ТД можно только до момента ее оформления, то есть до выпуска товара в свободное обращение. После окончания таможенного оформления изменения в декларацию могут вноситься путем оформления листа корректировки, который заполняется таможенным органом и является неотъемлемой частью декларации.

1.02.2017 г. вступила в силу новая редакция ПКМУ № 450, где п. 37 установлено, что лист корректировки заполняется и оформляется таможенным органом в случае:

а) необходимости исправления сведений, связанных с доплатой либо возвратом таможенных платежей, в том числе в связи с отменой решения таможенного органа;

б) необходимости исправления по письменному обращению декларанта либо уполномоченного им лица сведений, связанных с корректировкой цены товара, который вывозится за границу таможенной территории Украины, для целей налогового контроля за трансфертным ценообразованием, если такая корректировка не приведет к уменьшению сумм налогов, которые подлежат оплате в бюджет;

в) необходимости исправления по письменному обращению декларанта ошибочно указанных в оформленной таможенной декларации сведений о товарах, не связанных с перечислением сумм таможенных платежей по такой таможенной декларации;

г) необходимости отображения по письменному обращению декларанта сведений о товарах, которые стали известны после окончания таможенного оформления товаров, не связанных с перечислением сумм таможенных платежей по таможенной декларации.

В свою очередь, возврат ошибочно/излишне уплаченных таможенных платежей предусмотрен нормой ст. 301 ТКУ, которая отсылает нас к Налоговому кодексу Украины, Бюджетному кодексу и к соответствующему порядку, определенному центральным органом исполнительной власти, который обеспечивает формирование и реализует государственную налоговую и таможенную политику.

Согласно части 4 ст. 301 ТКУ, если переплата сумм таможенных платежей произошла вследствие ошибки со стороны должностных лиц таможенного органа, возврат излишне оплаченных сумм таможенных платежей осуществляется в первоочередном порядке. Например, указание неверного номера контракта, ошибка в расчете составляющих таможенной стоимости (механическая добавка нуля к транспортным затратам) — логично предположить, являются как результатом ошибочных действий декларанта, так и ошибкой должностного лица таможенного органа. В случае если ТД изменена, либо ее признали недействительной, возврат сумм соответствующих таможенных платежей осуществляется в соответствии с ч. 5 ст. 301 ТКУ.

Извечный вопрос, что появилось первым — курица или яйцо, в рассматриваемом случае можно интерпретировать так: что первично — возврат платежей либо изменение декларации?

На сегодняшний день, если внесение изменений в ТД после выпуска товара в свободное обращение влечет за собой возврат таможенных платежей из бюджета, оформление листа корректировки предшествует возврату таких платежей из бюджета.

То есть, выявив после таможенного оформления ошибку в декларации, декларант готовит заявление, прилагает соответствующие документы и отправляет все это в таможню, где осуществлялось таможенное оформление. По факту оформления листа корректировки импортер может вернуть в свою собственность ошибочно/излишне уплаченные платежи.

В соответствии с ч. 6 ст. 301 ТКУ возврат таможенных платежей происходит на основании заявления плательщика налогов не позднее 1 года со дня, следующего за днем возникновения обстоятельств, которые влекут за собой возврат уплаченных сумм таможенных платежей (кроме случаев наличия налогового долга у плательщика согласно ст. 43 НКУ).

Порядок возврата таможенных платежей, ошибочно/излишне оплаченных в бюджет, посредством таможенного оформления регламентирован также приказом ГТСУ от 20.07.2007 г. № 618, приказом Минфина от 15.12.2015 г. № 1146 и косвенно приказом Минфина от 7.04.2016 г. № 422.

Данные нормативные акты предлагают импортеру подать в рамках установленных сроков заявление в свободной форме на возврат переплаты, приложив справку об отсутствии налогового долга и подтверждающие документы.

В итоге получаем следующий алгоритм для внесения изменений в ТД с последующим возвратом переплаты таможенных платежей:

— подача заявления по установленной форме для оформления листа корректировки;

— приложение к заявлению документов, которые подтверждают необходимость внесения таких изменений;

— получение листа корректировки;

— подача заявления на возврат переплаты таможенных платежей.

Таким образом, теоретически устранить «механическую» ошибку в оформленной декларации и вернуть переплату таможенных платежей возможно. Но на практике возникает много нюансов…

В наших примерах с математической ошибкой и опечаткой в реквизитах алгоритм можно считать вполне рабочим. К сожалению, этого нельзя сказать о ситуации с явной ошибкой при классификации согласно УКТ ВЭД и отнесении товара к более высокой ставке пошлины.

Так, п. 34 ПКМУ № 450 не разрешает вносить изменения в декларацию, если из поданных документов не следует, что указанные в ТД сведения необходимо изменять.

Кроме того, ошибочно указанные декларантом сведения в оформленной декларации могут быть исправлены, только если это не связано с перечислением сумм таможенных платежей. Самостоятельное указание декларантом кода товара согласно УКТ ВЭД (без вынесения таможней решения о классификации товара) и уплаченные таможенные платежи являются согласованным налоговым обязательством, которое не подлежит обжалованию согласно п. 56.11 ст. 56 НКУ. В этой связи очень велика вероятность получения отказа в оформлении листа корректировки по формальным причинам.

В таком сслучае мы видим несколько вариантов выхода из ситуации для импортера.

Первый вариант — обратиться в таможню по месту регистрации импортера с обращением о предоставлении консультации по вопросу практического применения норм таможенного законодательства в порядке ст. 21 ТКУ. К обращению приложить все подтверждающие документы и попросить дать разъяснения относительно правильности указания кода согласно УКТ ВЭД для выпущенного в свободное обращение товара.

Второй — обратиться в орган ГФС с заявлением на проведение проверки о правильности классификации согласно УКТ ВЭД по оформленной ТД. При этом проверке будет подлежать исключительно данный вопрос, и рассматриваться будут только те документы, которые положены в основу таможенного оформления. Соответственно по результатам проверки в акте проверки должны быть указаны факты переплаты налоговых обязательств.

Третий — обратиться в ГФСУ либо суд с жалобой/исковым заявлением на неправомерный отказ о внесении изменений в оформленную декларацию.

Как следует из приведенных выше норм, безвыходных ситуаций не бывает. При этом импортеру необходимо проанализировать допущенную ошибку и выбрать подходящий путь возврата по праву принадлежащего ему материального блага в виде ошибочной/излишней переплаты таможенных платежей.

Стоит отметить, что как сама возможность, так и процедура возврата переплаты таможенных платежей, собраны в данной публикации в виде своеобразного «конструктора» из нескольких нормативов и не дают полной уверенности в принятии позитивного для импортера решения, в том числе и в связи с наличием противоречий в исчерпывающих случаях оформления листа корректировки, и размытой формулировкой в основаниях для отказа в его оформлении.

Важным шагом государства навстречу бизнесу будет внесение изменений в действующее ПКМУ № 450 для возможности осуществления возврата уплаченных платежей после таможенного оформления, касающихся всех возможных ошибок.

Авторы: НИКОЛАЕНКО Ольга, исполнительный директор, Адвокатское объединение «Таможенные адвокаты»

МИРОШНИЧЕНКО Вита, генеральный директор, таможенно-брокерской компании «ГРУППА КОМПАНИЙ КАПИТАЛ» (CPTL Group)

Источник: Журнал «Транспорт»

Оформление груза по 55 статье Таможенного Кодекса Украины

«Любое препятствие преодолевается настойчивостью» © Леонардо да Винчи

В этой статье, мне бы хотелось поделиться опытом и некоторыми наработками, которые были приобретены в процессе спора с Государственной Фискальной Службой по корректировке таможенной стоимости для нашего Клиента.

Начало спора было положено еще в 2015 году и за этот период было оформлено 20 таможенных деклараций на идентичные товары, таможенная стоимость которых в каждой поставке корректировалась с выдачей соответствующего решения таможни. Общая сумма переплаты таможенных платежей составила почти 2 млн гривен.

К работе над проектом были привлечены лучшие специалисты нашей команды, а также (для обеспечения успешного прохождения этапа судебных споров) наш юридический Партнер в качестве адвоката. Нами было предложено комплексное решение, при котором оформленные декларации по 55 статье с “таможенного конвейера” сразу поступали для обжалования сначала в ГФС, а затем и в суд. Это позволило нам не вовлекать Клиента в рабочие процессы как и без того пострадавшую сторону.

По результатам анализа документов и с целью оптимизации времени и финансовых ресурсов, нами были поданы 5 исков в суд на противоправные действия таможни. Как известно на данный момент, многие суды переходят в документальное производство, в связи с чем, желаемый скорый результат пришлось ждать больше, чем планировалось.

На сегодняшний день, мы имеем два Решения по удовлетворению судебных исков. При этом, по одному из них – уже осуществлен возврат на расчетный счет Клиента излишне переплаченных сумм, а по второму – подано соответствующее Заявление в таможню. Три оставшихся иска ждут удовлетворения в суде и мы более чем уверены в положительном исходе.

Шансы на успех в подобном споре были бы невысоки, если бы не разработанная пошаговая стратегия, которая в свою очередь зависела от качественного анализа ситуации и компетентного подхода к сбору всех необходимых документов. Но об этом я детально расскажу ниже, а пока изложу обстоятельства самого дела.

Первое “конфликтное” таможенное оформление состоялось в начале июля 2015 года, а за несколько месяцев до этого идентичный товар был импортирован Клиентом по цене значительно выше текущей (более, чем на 20%). Снижение стоимости было обусловлено объективными причинами, что было изложено в дополнительных документах еще до запроса таможни. Тем не менее, на этапе проверки правильности определения таможенной стоимости, со стороны фискального органа последовал запрос о предоставлении дополнительных документов, в ответ на который нами было предоставлено все необходимое, а также подробно изложены обстоятельства ВЭ-операции в сопроводительном письме. Результатом стало принятие таможней письменного Решения о корректировке заявленной декларантом таможенной стоимости до уровня ранее импортированных идентичных товаров, следствием которого стал выпуск товара в свободное обращение по процедуре, предусмотренной ст.55 ТКУ (с применением финансовой гарантии).

Данная процедура подразумевает, что в случае несогласия декларанта с решением органа доходов и сборов о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров, орган доходов и сборов по обращению декларанта выпускает товары в свободное обращение при условии уплаты таможенных платежей согласно таможенной стоимости этих товаров, определенной декларантом, но с внесением финансовой гарантии на разницу между суммой таможенных платежей, определенной декларантом и суммой таможенных платежей, определенной органом доходов и сборов. Срок действия таких гарантий не может превышать 90 календарных дней со дня выпуска товаров в свободное обращение.

Первые решения о корректировке мы пытались оспорить в вышестоящем органе, подав соответствующие жалобы в ГФС, на что получили отказы. Более мы не применяли такой тактики, а все последующие Решения о корректировке объединяли в исковые заявления и прямиком отправляли в суд.

С сентября 2105 года, наши дела были приняты и распределены на судей. Разумеется, к этому времени, истекла 90-дневная гарантия по каждой из ТД, а “гарантийные” платежи были автоматически списаны в казначейство.

Уже в декабре 2016, по факту рассмотрения первого дела, финальным Постановлением ВАСУ таможне было отказано в удовлетворении ходатайства о приостановлении исполнения судебных решений и судом были признаны противоправными действия таможни и отменены решения таможни о корректировке таможенной стоимости товаров. Несколькими месяцами позже такое же решение было готово по второму делу в нашу пользу.

Разумеется, что с момента вступления в законную силу судебного решения, которым такие решения отменены, правовые основания для уплаты скорректированной таможенной стоимости на сумму корректировки нивелируются.

Таким образом, у средств декларанта, перечисленных в бюджет на основании решений о корректировке таможенной стоимости, возникает статус излишне уплаченных. С момента отмены решений о корректировке таможенной стоимости средства, которые были собственностью декларанта до уплаты их в бюджет, на основании его заявления в месячный срок автоматически возвращаются в собственность такого декларанта в порядке, предусмотренном «Порядком возвращения и Порядком взаимодействия». На этом основании нами было подготовлено соответствующее обращение на возврат излишне уплаченных таможенных платежей, которые и были возвращены из казначейства в короткий срок.

Для построения успешной стратегии, мы считаем необходимым ее применять по таким шагам:

Шаг №1: Прежде всего необходимо получить квалифицированную юридическую консультацию по данному вопросу, а также осознавать необходимость наличия максимально возможного и качественного пакета документов, который описан ст.53 ТКУ. При этом важно помнить о том, что ошибки, неточности, расхождения в документах (или их отсутствие) поставят под угрозу все мероприятие.

В дополнение к “основному пакету документов”, который будет подан к оформлению вместе с декларацией, рекомендую составить сопроводительное письмо примерно следующего содержания:

“В связи с выпуском в свободное обращение товара предоставляем следующее заявление:

  1. Во время выполнения вышеупомянутого Договора поставки ХХХ условия, указанные в ч. 1 ст. 58 ТКУ, ограничивающие применение определения таможенной стоимости по цене договора (первого метода), а именно, покупатель и продавец связаны между собой лица, однако эти отношения не повлияли на цену оцениваемых товаров.
  2. В соответствии с ч. 10 ст. 58 ТКУ заявляем, что у покупателя, отсутствуют расходы, которые прямо или косвенно могут повлиять на таможенную стоимость товаров, и которые не включены в цену товара по контракту, а именно:……”

Шаг №2: Подаем к таможенному оформлению декларацию, заполненную в обычном режиме и с указанием в графе 43 метода определения таможенной стоимости №1. При этом не забываем вместе с ГТД отправить на таможню все документы из ст.53 ТКУ в комплекте с заранее подготовленным “Сопроводительным письмом”

Шаг №3: При запросе со стороны таможни дополнительных документов, помимо тех, которые уже были предоставлены, отправляем их с сопроводительным письмом, в котором ссылаемся на нормы законодательства в контексте запрошенных документов. Если предоставленных документов окажется недостаточно, просим предоставить консультацию в письменном виде и завершить таможенное оформление в срок, определенный ст. 255 ТКУ.

Данное письмо мы составляем по той причине, что Запрос о предоставлении дополнительных документов согласно всего перечня, указанного в пункте 3 ст.53 ТКУ без какого-либо обоснования не соответствует положениям норм статей 53, 54, 58 ТКУ, а следовательно является неправомерным и не подлежит исполнению (!)

Тем не менее, декларант по собственному желанию с целью дополнительных аргументов для подтверждения заявленной таможенной стоимости имеет право предоставить любые другие документы и информацию в соответствии с частью 6 ст.53 ТКУ.

Шаг №4: Необходимо получить письменную консультацию таможенного органа, которую запрашивали в Шаге №3, после чего – получаем лист корректировки таможенной стоимости и карточку отказа к поданной декларации.

Подаем новую декларацию, заполненную в которой графа 43 должна быть заполнена особым образом: в левой части указываем 1-й метод определения таможенной стоимости, а в правой – тот метод, который таможенный орган указал в листе корректировки.

При всем этом следует помнить о том, что несмотря на то, что выпуск товаров в свободное обращение осуществляется по заявленной таможенной стоимости, необходимо предоставить финансовую гарантию на разницу таможенных платежей рассчитанных по цене, определенной таможенным органом и декларантом. Важно вовремя позаботиться о том, чтобы на таможенном депозите предприятия было достаточное количество средств для обеспечения гарантии.

Шаг №5: После завершения таможенного оформления архивируем все документы и сообщения таможни, а также создаем (для себя) реестр таких оформлений.

Анализируем основания для выдачи Вам решения о корректировке таможенной стоимости и на основании такого анализа готовим Заявление о предоставлении запрашиваемых сведений и документов, которое должно содержать хронологию событий, Заявление и требование, перечень прилагаемых к Заявлению документов.

Шаг №6: Держим постоянную связь с таможней по ходу рассмотрения Заявления, для чего Вам потребуется информация о входящем номере, который будет присвоен канцелярией, и об исполнителе – должностном лице, которое назначено непосредственно рассматривать Ваш вопрос. Всю эту информацию Вы сможете получить по телефону непосредственно в той таможне, в которую Вы обратились.

Шаг №7: После получения отрицательного (в 90% случаев) ответа на Ваше Заявление со стороны таможни, следует с привлечением специалистов подготовить официальную Жалобу на окончательное решение таможни в вышестоящий орган – в ГФС.

Жалоба составляется в свободной форме и должна содержать следующую информацию: хронологию событий, обстоятельства таможенного оформления, анализ действий должностных лиц и незаконность требования предоставления документов, исчерпывающий перечень аргументов, примеры судебной практики по случаям обжалования таможенной стоимости, применяемые для Вашего случая, просьба отменить неправомерное решение, а также принять предусмотренные законом меры по фактам таких решений и действий, а так же перечень прилагаемых к Заявлению документов

Шаг №8: Держим постоянную связь с ГФС по ходу рассмотрения Жалобы, для чего Вам потребуется информация о входящем номере, который будет присвоен Вашей Жалобе, и об исполнителе. Ответ по Жалобе желательно получить на руки и не дожидаться отправки почтой.

Шаг №9: Подача судебного иска, если все предыдущие шаги не привели к удовлетворению жалобы.

Важно отметить, что для принятия правильного решения о будущем оформлении согласно 55 статье ТКУ, необходимо заранее взвешивать все риски.

Безусловно, необходимо осуществлять анализ таможенной стоимости еще до фактической подачи таможенной декларации и сравнивать ее с таможенной стоимостью, которая была признана таможней в прошлых оформлениях товара (если речь идет о товарах, которые возились ранее по цене выше).

Прежде чем приступать к сбору документов, следует провести анализ текущей таможенной стоимости с использованием “исторических данных” (если такие имеются), и дать четкие и ясные ответы на такие вопросы:

  • Если цена на товар уменьшилась, по какой причине это произошло? Была ли предоставлена скидка на товар? Если да, то почему? Стоит исследовать изменилась ли цена на сырье или на работы по изготовлению товара, а если товар произведен из сырья, на который изменилась биржевая котировка – следует изучить биржевые котировки в диапазоне периода от заказа товара до выставленного инвойса. В случае, если изменение цен стало последствием изменения трансфертных цен в группе, необходимо также иметь подтверждающие документы, которые однозначно дадут понимание причин изменения цены. Кроме того, необходимо проанализировать с каким типом контракта мы имеем дело (прямой с производителем или посреднический). Это нужно для понимания того, есть ли вероятность требования таможней документов, предусмотренные частью 2 Ст.53.
  • Если есть составляющие таможенной стоимости, как мы их можем подтвердить документально (например, стоимость транспортных затрат или стоимость страхования груза)?
  • Осуществлялся ли нами импорт идентичных, аналогичных товаров? Если да, какая текущая таможенная стоимость VS прошлая стоимость? Будет ли разница в сумме таможенных платежей при корректировке до прошлого оформления, если да – на сколько?
  • Стоит ли игра свеч? Процедура спора с таможенным органом – процесс не быстрый и затратный. Нужно хорошо все взвесить и подумать стоит ли запускать процесс ради борьбы за 1000 $… Но если дело в принципе или товар планируется встать на поток – тогда все расходы будут оправданы. Важно также иметь документы, с помощью которых можно спорить. Если взаимодействие с контрагентом по предоставлению документов по требованию таможни не приводит к должному результату – такой спор может стать заведомо проигрышным.

Я желаю Вам побед и успехов в Ваших внешнеэкономических операциях!

Мы будем рады стать для Вас полезными в предоставлении юридического сопровождения отдельно или в комплексе с таможенным оформлением в спорах с фискальными органами.

Мирошниченко Вита

Эксперт ВЭД, Генеральный директор Сapital Group, спикер в ТПП Украины и МВА по направлению «Международный бизнес»

Документальний супровід ЗЕ-операції при виконанні митних формальностей на експорт в ЄС

У 2008 році Україна стала членом Світової організації торгівлі, що надало їй можливість приймати участь у багатосторонній торговельній системі і відкрило шлях до покращення співпраці в економічній сфері з окремим державами.

Незважаючи на те, що по теперішній час зберігається залежність українських експортерів від традиційних ринків колишніх радянських країн, з’являються більше нових ринків, головним серед яких є ринок ЄС.

Набрання чинності у 2016-му році економічної частини Угоди про асоціацію України з ЄС відкрило нові горизонти для розвитку експорту та дало змогу активно нарощувати поставки товарів в ЄС завдяки торговим преференціям, що були надані Україні. Загальну ефективність Угоди для українських експортерів можемо бачити на статистичних даних, які свідчать, що у 2013-му році частка експорту до ЄС у загальному експорті України доходила лише до 25%, а за підсумками кінця 2016-го – сягнула майже 40%. При цьому, завдяки високій врожайності та полегшеному доступу до ринку ЄС, експорт переважно був представлений продукцією сільського господарства, в саме зерном та насінням олійних культур (близько 38 % загального обсягу українського експорту у 2015 році).

Досягнення значних успіхів у реформуванні правового поля для поліпшення інвестиційних умов, запроваджені реформи, спрямовані на полегшення бізнес-клімату та подальше залучення інвесторів задає тенденцію розвитку та зростання зовнішньоекономічної діяльності (ЗЕД) в Україні.

Одним із основних факторів успішного ведення ЗЕД є налагоджений процес здійснення митних формальностей. Результат цього процесу залежить від правильної побудови алгоритму митного оформлення товарів та покрокової підготовки необхідних документів для супроводу зовнішньоекономічної операції.

Розглянемо базові аспекти документального супроводження зовнішньоекономічної операції при здійснення експорту.

Зовнішньоекономічний договір (контракт), що є матеріально оформленою угодою двох або більше сторін, яка спрямована на регулювання прав та обов’язків сторін у зовнішньоекономічній діяльності. При підготовці проекту контракту заздалегідь рекомендуємо ознайомитись з Наказом Мінекономіки №201 від 06.09.2001 року та включити до контракту всі перераховані розділи в прямій або контекстної формі.

Ст. 9 Конвенції ООН 1980 року про договори міжнародної купівлі-продажу підкреслює, що сторони договору пов’язані будь-яким звичаєм, щодо якого вони домовилися, і практикою, яку вони встановили у своїх взаємних відносинах. За відсутності інших домовленостей вважається, що сторони мали на увазі застосування до їх договору чи до його укладення звичаю, про який вони знали чи мали знати і який в міжнародній торгівлі широко відомий і постійно додержується сторонами в договорах такого роду й відповідній галузі торгівлі.

Рахунок-фактура (Інвойс) – це фінансовий документ, за яким здійснюються розрахунки за товар поставлений у визначеній його змістом кількості та за вказаною ціною. Інвойс є фактичним засвідчення угоди між експортером та імпортером і є обов’язковим для пред’явлення до митного оформлення. Рахунок-фактура має обов’язково містити: дані про експортера та імпортера, дату складання та номер, опис товарів та одиниці виміру, кількість товару, вартість за одиницю та загальну вартість товару, загальну суму за рахунком і валюту платежу (еквівалентна сума може бути вказана у валюті, вільно конвертованій в Євро або інший платіжний засіб держави, що імпортує), умови оплати та умови доставки відповідно до Інкотермс, а також спосіб транспортування.

Транспортна документація. Характер та перелік транспортних документів залежить від виду транспорту, яким буде виконуватися доставка вантажу, та особливих умов такого перевезення, таких як «Митна конвенція про міжнародне перевезення вантажів із застосуванням книжки МДП (Конвенція МДП)» та «Конвенція про тимчасове ввезення (Стамбульська Конвенція)».

В залежності від виду транспорту, виділяють такі товаро-транспортні документи (накладні), як Коносамент (для морських перевезень), Коносамент FIATA (для інтермодальних або комбінованих перевезень), CMR (для автомобільних міжнародних перевезень), накладна Air Way Bill (для повітряного транспорту), накладна СІМ (для залізничних перевезень).

Для перевезень в рамках міжнародних митних конвенцій застосовують додатково до транспортної накладної спеціальні документи, що називають «Карнетами».

Карнет АТА, застосовується при перевезенні в рамках «Конвенції про тимчасове ввезення» та видається торгівельною палатою країни-експортера у якості міжнародного дозволу на тимчасове ввезення/вивезення товарів без обкладання митом і податками.

Карнет TIR (або ще інакше – Книжка МДП) – це документ встановленого зразка, що видається для автомобільного транспорту та виступає міжнародною гарантією сплати митних платежів при перевезенні вантажів із застосуванням процедури, встановленої Митною конвенцією про міжнародне перевезення вантажів із застосуванням книжки МДП.

Пакувальний лист. Документ, що містить інформацію для про вагові та масо-габаритні характеристики вантажу, кількість вантажних місць, перелік товарів, вид пакування, номер рахунку-фактури, до якого додається. Існує поширена практика зазначати відомості, що зазначаються у пакувальному листі, в Рахунок-фактуру, якщо це допускається формою Рахунку Продавця.

Сертифікат про походження. Це документ, що видається торгово-промисловою палатою країни-експортера та підтверджує країну походження товару. Як правило, сертифікат про походження потрібен митному органу країни-імпортера для здійснення тарифного та нетарифного регулювання під час митних формальностей. Також сертифікати походження товарів можуть також бути пред’явлені банківським установам, наприклад, коли сторони при здійсненні розрахунків за зовнішньоторговельними операціями вказали в акредитиві наявність таких документів. Крім цього, сертифікати походження необхідні у випадках, якщо це передбачено відповідними зовнішньоторговельними контрактами, національними правилами країни-імпортера, а також міжнародними угодами, учасниками яких є сторона експорту та сторона імпорту товару.

Зазначений вище базовий пакету документів є на сьогоднішній день необхідною умовою для здійснення митних формальностей в режимі експорт, кінцевим результатом яких є оформлення вантажної митної декларації, що є заявою встановленої форми, з зазначенням митної процедури, що підлягає застосуванню до товарів, та передбачених законодавством відомостей про товари, умови і способи їх переміщення через митний кордон України, а також щодо нарахування митних платежів, необхідних для застосування цієї процедури.

Крім базового пакету, для митного оформлення вантажу можуть бути надані додаткові документи, які залежать від типу вантажу, дозволів та обмежень країни експорту, та митного законодавства України (подання документів та відомостей, необхідних для митного контролю регламентовано Ст. 335 Митного кодексу України)

В процесі підготовки експорту товарів до ЄС слід враховувати вимоги та обмеження на ввезення, які встановленні до товарів.

До основних вимог можна віднести:

Загальні вимоги до безпеки товарів, які надходять на ринок ЄС.

Регламентуються Директивою 2001/95/ЄС (GPSD -General Product Safety Directive) та застосовуються у разі відсутності конкретних європейських правил з безпеки певних категорій продуктів. Наприклад, дана Директива не поширюється на фармацевтичні препарати, медичні прилади або косметику, які підпадають під дію окремого законодавства.

Контроль безпечності продукції, що надходить на ринок ЄС.

Регулюється положеннями Регламенту (ЄС) № 765/20087, який визначає підхід до контролю імпортованої продукції у відповідності до вимог безпечності товарів, а також супровід таких товарів відповідною необхідною документацією.

 Імпорт продуктів харчування та кормів для тварин. 

Регулюється вимогами Регламенту ЄС №17/2002, який встановлює загальні принципи харчового законодавства, а саме: можливості відстеження продуктів харчування шляхом реєстрації постачальника в країні походження, загальні правила гігієни та гігієнічні вимоги до продуктів харчування та продуктів тваринного походження, спеціальні вимоги до генно-модифікованих продуктів, вимоги до маркування та реалізації продуктів харчування, тощо.

  1. Продукти тваринного походження можуть бути імпортовані в ЄС за умови наявності відповідної атестації підприємства-виробника та супроводжуватись свідоцтвом про здоров’я, затвердженим ветеринарним лікарем компетентного органу країни-експортера.
  2. Продукти рослинного походження мають супроводжуватись фіто-санітарним сертифікатом відповідно до вимог Директиви №2000/29/ЄС та можуть бути імпортовані офіційно зареєстрованими в країні імпортера суб’єктами господарювання.
  3. Імпорт товарів хімічної промисловості та проведення реєстрації таких речовин здійснюється на дотримані вимог Регламенту ЄС №1907/200697.
  4. У випадку ввезення озоноруйнуючих речовин на територію ЄС, імпорт таких товарів регулюється Регламентом ЄС №2037/2000 та має супроводжуватись ліцензією, яку видає Генеральний директорат з питань навколишнього середовища, відповідно до щорічно встановлених квот.

Більш детально щодо вимог та обмежень ЄС на продукцію походженням з України можна ознайомитись у розділі My export офіційного порталу Export Helpdesk

Зростання експортного потенціалу відкриє Україні можливості для модернізації її торговельних відносин та економічного розвитку. Інструментами для цього є відкриття ринків шляхом поступового скасування митних тарифів, надання безмитного доступу в рамках тарифних квот, а також впровадження масштабної гармонізації українських законів, норм та стандартів з тими, що діють у ЄС у різних прямо або опосередковано пов’язаних із торгівлею секторах. Це створить умови для гармонізації стандартів України та ЄС у ключових галузях.

Щоб дізнатися як експортувати на різні ринки, використовуючи зони вільної торгівлі та преференції в торгівлі на свою користь, на прикладі: «обираємо ринок та веземо товар на експорт» я буду рада Вас бачити на семінарах з Миколою Ларіним в різних містах України вже з 23 травня.  Детально з планом семінарів можна ознайомитись на сайті satu.com.ua в розділі «Заходи»

Мірошниченко Віта

Генеральний Директор Группи компаній «Капітал» (CPTL Group)